最火煤炭资源税改将赋予地方税率选择权
煤炭资源税改将赋予地方税率选择权
【铝道】资源税 从价定率 的改革今年将扩大到煤炭。财新从财税部门获悉,目前煤炭资源税改革只待国务院批准。资源税改革方案由财政部税政司牵头制定,国家税务总局财产行为税司配合。全国煤炭主产省区 山西、陕西、内蒙等对改革提出了意见,中国煤炭工业协会以及部分煤炭企业也参与了改革调研和讨论。财新获悉,综合考虑地方政府、行业协会、企业等所提意见,煤炭资源税由 从量定额 改为 从价定率 征收后,税率区间为2%-10%之间。
在国务院较后决定出台前,方案都有可能发生变化。 财政部、国家税务总局官员称。目前实施的《资源税暂行条例》由国务院于1993年制定颁布,按 从量定额 的办法计征,即按资源品销售量乘以单位税额计算纳税,企业纳税不会随资源价格波动而变化。资源税中的煤炭税目分为两个子税默其中,对焦炭(1277,-53.00,-3.98%)按每吨8元-20元征税,其他煤炭按每吨0.3元-5元征税。
煤炭资源税改为 从价定率 征收后,中央会确定一个税率区间,具体按多少征,由地方根据本地情况在区间范围内确定。 国家税务总局官员告诉财新,资源税是地方税种,各省区差异也比较大,中央会给地方政府一定的灵活权。改革后,若以 从价定率 2%-10%的税率征税,煤炭企业按每吨500元销售,需缴纳资源税10元-50元,将比目前较高每吨5元的税负上升2倍至10倍。仅从资源税这一个税种衡连煤炭企业的税负并不高。资源税从1994年施行,煤炭每吨0.3元-5元的定量税额,当时煤价仅为每吨几十元,此后20年煤价上涨超过10倍,较高时接近20倍。煤炭资源税占煤价的比重不足1%。
但是,在此期间,针对煤炭的收费和基金等非税收入逐年升高,煤炭企业实际整体税费负担偏高。据国家发改委官员引用的调查数据,各种涉煤税费一般占企业营业收入的25%-35%,个别地区甚至更高。煤炭企业缴纳的各种税费中,除了依法依国家发展改革委、科学技术部、工业和信息化部、商务部、知识产权局联合公告(2011年第10号)《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)》规征收的税金、政府性基金和行政事业性收费外,部分地方政府违反涉企收费有关规定的收费项目占相当一部分比重。作为拟定政府非税收入管理制度和政策的主管部门,财政部综合司司长欧文汉曾公开表示,将采取取消、整合、改税、转经营等措施,全面清理规范收费基金。结合推进资源税改革,将取消涉及矿产资源的矿产资源补偿费、价格调节基金等。 煤炭资源税改革的关键,是税负怎么设计得好。
国家税务总局官员称,资源税改革要考虑方方面面,改革时机的确不好掌握,通货膨胀时担心加剧物价上涨,经济不好时担心企业困难。这位官员称,目前煤炭企业困难,地方政府的 胃口 反而不会太高,会把税率定得低一点。现在要 清费正税 一起搞,煤炭企业税费负担整体上可能会有所降低,这样企业可能也愿意。2013年11月,国务院发文承诺 切实减轻煤炭企业税费负担 ,提出 在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革 。
国务院这一 清费正税 的思路,就是在改革煤炭资源税计税依据、提高资源税税负的同时,煤炭企业的整体税费负担不能提高。征税,煤炭企业按每吨500元销售,需缴纳资源税10元-5效力高0元,将比目前较高每吨5元的税负上升2倍至10倍。仅从资源税这一个税种衡连煤炭企业的税负并不高。资源税从1994年施行,煤炭每吨0.3元-5元的定量税额,当时煤价仅为每吨几十元,此后20年煤价上涨超过10倍,较高时接近20倍。煤炭资源上面的1个钢球通过专用的钢球夹头固定在主轴下真个锥孔中税占煤价的比重不足1%.但是,在此期间,针对煤炭的收费和基金等非税收入逐年升高,煤炭企业实际整体税费负担偏高。据国家发改委官员引用的调查数据,各种涉煤税费一般占企业营业收入的25%-35%,个别地区甚至更高。
煤炭企业缴纳的各种税费中,除了依法依规征收的税金、政府性基金和行政事业性收费外,部分地方政府违反涉企收费有关规定的收费项目占相当一部分比重。作为拟定政府非税收入管理制度和政策的主管部门,财政部综合司司长欧文汉曾公开表示,将采取取消、整合、改税、转经营等措施,全面清理规范收费基金。结合推进资源税改革,将取消涉及矿产资源的矿产资源补偿费、价格调节基金等。 煤炭资源税改革的关键,是税负怎么设计得好。
国家税务总局官员称,资源税改革要考虑方方面面,改革时机的确不好掌握,通货膨胀时担心加剧物价上涨,经济不好时担心企业困难。这位官员称,目前煤炭企业困难,地方政府的 胃口 反而不会太高,会把税率定得低一点。现在要 清费正税 一起搞,煤炭企业税费负担整体上可能会有所降低,这样企业可能也愿意。2013年11月,国务院发文承诺 切实减轻煤炭企业税费负担 ,提出 在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革 。
国务院这一 清费正税 的思路,就是在改革如发现有漏油煤炭资源税计税依据、提高资源税税负的同时,煤炭企业的整体税费负担不能提高。
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